№9 (009) 21 - 27 марта 2007 г.


[ВСЕ СТАТЬИ НОМЕРА] [АРХИВ] [НА ГЛАВНУЮ]

__З ри в корень!____

Однорукие бандиты. Game over?

Германн сошёл с ума. Он сидит в Обуховской больнице в 17-м нумере,
не отвечает ни на какие вопросы и бормочет необыкновенно скоро:
«Тройка, семёрка, туз! Тройка, семёрка, дама!..»
А.Пушкин «Пиковая дама»

Завезенная в 1989 году в московскую гостиницу «Савой» финским бизнесменом игровая чума быстро расползлась по всей России. Начиналось все с двух гостиничных номеров, перепрофилированных под игровые залы, где бойко «обували» наших соотечественников. Но предприимчивые россияне прибыльность игрового бизнеса оценили сразу, и хватило десяти лет, чтобы в каждом уголке страны появился «однорукий бандит». Платой демону азарта стали пенсии, зарплаты, стипендии, сломанные судьбы…

Однако уже с 1 июля для игорного бизнеса в Архангельской области может наступить час «икс». Сессия Областного собрания депутатов показала: пусть медленно, но верно механизм запрета азартных игр заработал. В первом чтении принят закон «Об ограничении на территории Архангельской области деятельности по организации и проведению азартных игр». 39 депутатов проголосовали «за» закрытие игрового бизнеса, 2 - «против», 3 – «воздержались». Кстати, в зале находились 52 народных избранника, а проголосовали, как видим, всего 44. Выходит, что 8 депутатов оказались «мертвыми душами» – ни за то, ни за другое решение руки так и не подняли.

Мы попросили ответить на несколько вопросов инициатора законопроекта депутата Областного собрания Эрнеста Белокоровина.

- Эрнест Анатольевич, высказываются мнения, что идея закрытия игорных заведений не что иное, как популизм?

- А в Ярославской, Вологодской, Красноярской, Тамбовской областях, Татарстане, Калмыкии, Северной Осетии, где уже приняты законы о закрытии игорных заведений с 1 июля, тоже популисты сидят? Инициатива идет от избирателей. В моей общественной приемной собрано порядка двух тысяч подписей жителей Архангельска с просьбой избавить город от игорного зла. Знаю, что примерно столько же предоставили в Областное собрание из приемной депутата Дятлова в Северодвинске. Примеров сотни, когда люди, начиная с пятирублевой монетки, брошенной в автомат: «Авось, повезет», в результате проигрывают квартиры, теряют работу и семью, а иногда и сводят счеты с жизнью.  Приведу один случай. Шестидесятилетняя женщина монетка за монеткой отправила в автомат всю полученную накануне пенсию. Принцип работы пятирублевых «столбиков» накопительный, вот и ждала бедолага, что, если она затолкает в автомат уйму денег, наполненный механизм сработает и выигрыш посыплется небесной манной. Но когда в очередной раз отошла менять «пятачки», к автомату подошел парень, бросил монетку, и вся бабкина пенсия стала «удачей» подростка. Не думаю, что женщина отчетливо помнила то, как она набросилась на пацана с кулаками, выбила из его рук поднос, а потом стала ползать по полу, собирать и распихивать по карманам деньги. В результате – уголовное дело и, как следствие, искалеченная судьба. Как видите решение остановить игры не столько инициатива, сколько вынужденная мера, которую диктует сама жизнь. Поэтому на рассмотрение был выставлен законопроект о закрытии всех игорных заведений в области уже с 1 июля этого года, не дожидаясь, пока вступит в силу федеральный закон. На это мы, областные законодатели имеем полное право.

- Как проходил законопроект в Областном собрании? Ведь с одной стороны, общественное мнение, которое против, а с другой, - большие деньги…

- Инициативу сразу поддержала фракция «Единая Россия». Еще за два дня до сессии члены фракции на предварительных слушаниях высказались за закрытие игорных заведений именно с 1 июля. Только вот непонятна была позиция депутата от Северодвинска Михаила Гмырина. Вроде бы опытный профсоюзник, наверняка к нему в приемную не раз обращались избиратели с просьбами закрыть в магазинах пятирублевые автоматы. А начал говорить, что город на этом потеряет деньги. Разве непонятно, сколько теряет Северодвинск, когда ломаются судьбы людей, разрушаются семьи?! Думаю, что жесткое выступление на сессии генерального директора «Звездочки» Николая Калистратова, оценившего игровой бизнес, как преступный, заставило все-таки профлидера этого предприятия проголосовать правильно. Еще, мне показалось, не было четкой позиции у председателя постоянной депутатской комиссии по инвестициям, собственности и предпринимательству областного Собрания, депутата-северодвинца Виктора Казаринова. Заключение, которое эта профильная комиссия дала законопроекту, было такое размытое, что мы не поняли, поддерживает она игорный бизнес или нет. В то же время на сессии Казаринов прислушался к большинству и уже предлагал поддержать инициативу федеральной власти. Лишь ЛДПРовцы пытались наш проект «замылить», создать согласительную комиссию, еще поработать… Что тут скажешь, соколы Жириновского всегда действуют по своей, только им известной программе. Представить ясных возражений они не смогли, тем не менее проголосовали против закрытия игорных заведений.

- Может быть, дело в доходах от игорного бизнеса? Это единственные поступления в местный и областной бюджеты, которые не отбираются федерацией. Есть мнение, что после тотального закрытия игровых автоматов местная казна значительно оскудеет.

- Это единственный аргумент в пользу игрового бизнеса. Но когда кто-то начинает кричать, что от работы «одноруких бандитов» бюджеты городов и области получают огромные прибыли, что ликвидировать их нельзя, задумываешься, а не лоббирует ли этот человек свои или чьи-то интересы? В свое время областная «Ассоциация работников игорного бизнеса» «обрабатывала» каждого депутата Областного собрания, чтобы добиться принятия минимальных налогов на игровую отрасль. В результате в Архангельской области стали действовать самые низкие на Северо-западе ставки: за один игровой стол - 70000 рублей; за игровой автомат - 5500, при возможных 125 000 и 7500 рублей соответственно. Поэтому львиную долю доходов бюджеты уже потеряли. Калькулятор, конечно, покажет разницу в бюджетных поступлениях от игрового зала или, например, от книжного магазина. Но никакая электронная машинка не вычислит того вреда, который наносят «однорукие бандиты» тем, кто в них играет. И в конечном счете, обществу. Ведь на одной чаше весов деньги, а на другой – люди. Да, по федеральному закону все игорные заведения перестанут существовать лишь с 2009 года. Но области дано право сделать это раньше, я не вижу причин отказываться от решения этой важной, касающейся многих судеб, проблемы.

«С паршивой овцы хоть шерсти клок»

По данным финансового управления администрации Северодвинска, в 2006 году от игорного бизнеса в городскую казну поступило 24 миллиона 47 тысяч рублей. Это 1,7% от доходов бюджета.
На 1 января 2007 года в Северодвинске зарегистрировано 3 юридических лица, которые по новому закону имеют право работать в сфере игорного бизнеса (для сравнения, в прошлом году игорное сообщество города представляли 10 юрлиц и частных предпринимателей). В их собственности находятся 82 игровых автомата и 2 казино. Но, по неофициальным данным, количество установленных в разных районах города игровых «бандитов» намного превышает эти цифры.

- И все-таки, чем можно компенсировать потери налоговых поступлений от игорного бизнеса, например, в нашем городе?

- Мы предложили открыть в этих залах магазины с товарами первой необходимости, где будут торговать хлебом и молоком. Вот вам и налоги, а обороты, думаю, будут сопоставимы. Мэр Москвы Лужков вообще предложил немедленно закрыть в столице две тысячи игровых точек и перепрофилировать их в книжные магазины. Тоже решение! Да и уважаемым чиновникам не мешало бы самостоятельно подумать, как компенсировать эти выпадающие из бюджета доходы. Не устраивает наше предложение, придумывайте свое. Кто мешает? Вариантов — масса; ведь до июля времени еще предостаточно.

- Главное – не только запрет, но и контроль.

- Следить за выполнением закона будут контролирующие организации, правоохранительные органы. Кроме того, в Архангельске депутаты-единороссы решили каждый в своем округе вести депутатский контроль. Прозвенел тревожный звоночек от горожан – в таком-то магазине работает игровой автомат – нарушитель может ждать «в гости» людей в форме. Если идею такого контроля поддержат депутаты других фракций, мы с игорным бизнесом в нашей области расстанемся навсегда.

«Президент так не играет»

Президентское поручение депутатам и кабинету министров - покончить с засильем игровых автоматов и игорных салонов в стране, родилось чуть более года назад по итогам «прямой линии с россиянами». Строго говоря, Президент его в значительной степени сам и выполнил, внеся 6 октября в Госдуму проект федерального закона о госрегулировании сферы азартных игр. Этот документ устанавливает, что одновременно на территории страны могут функционировать не более четырех игорных зон. В результате российскими «Лас-Вегасами» назначены Алтайский край и Приморский край, Калининградская область, а также район на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Основанием для начала игорной деятельности является специальное разрешение Правительства РФ, которое выдается на 5 лет. Организаторами такого бизнеса могут быть исключительно российские негосударственные и немуниципальные юридические лица. Чистые активы организатора игорного заведения должны быть не менее 600 миллионов рублей, минимальный размер казино - 800 квадратных метров, зала игровых автоматов - 100 квадратных метров, количество игровых автоматов не может быть менее 50, а возрастной ценз для посетителей и работников - 18 лет. Сроки всех прежде выданных лицензий истекут к 2009 году, после чего игорные компании должны будут «прописаться» в одной из четырех зон.

На апрельской сессии депутатам предстоит рассмотреть закон во втором чтении. И понятно, что сегодня в кулуарах вокруг этого проекта продолжатсяодковерные схватки. Среди тех, кого мы выбрали в Областное собрание, не только сторонники борьбы с таким бизнесом, но и владельцы казино, игорных залов, собственники, которые с удовольствием сдают в аренду площади под игровые автоматы. Для них главное – доход. Так что последняя точка еще не поставлена. Победит здравый смысл или те, кто вслед за местным депутатом Александром Гордиенко, в качестве главного аргумента постоянно задают вопрос «зачем душить курицу, которая несет золотые яйца?» - покажет время.


Мария Шмидт

Контакт: narodrevizor@mail.ru

[ВСЕ СТАТЬИ НОМЕРА] [АРХИВ] [НА ГЛАВНУЮ]

Hosted by uCoz